Мысли юристов вслух

Порядок расторжения контракта с военнослужащим, допустившим существенные нарушения его условий

Досрочное расторжение контракта может являться как самостоятельным взысканием, так и мерами реагирования со стороны командования воинской части на действия и поведение военнослужащего, но при этом должна быть дана полная и всесторонняя оценка качеству выполнения им своих непосредственных обязанностей и/или соответствия занимаемой должности.

1. Увольнение, являющееся дисциплинарным взысканием. После выявления командиром (или начальником) части факта совершения подчиненным ему военнослужащим деяния, противоречащего требованиям закона, для установления всех обстоятельств произошедшего должно быть проведено в десятидневный срок (не более) разбирательство. После завершения данной процедуры в десятидневный срок командир (или начальник), обладающий соответствующими полномочиями, принимает решение о применении в отношении провинившегося военнослужащего взыскания в виде досрочного увольнения с военной службы, которое оформляется приказом. Если командир части подобными полномочиями не наделен, то он направляет вышестоящему начальнику ходатайство в виде рапорта о применении в отношении совершившего противоправное деяние офицера (или прапорщика) дисциплинарного взыскания. Принятие решение о досрочном расторжении с военнослужащим контракта инициирует процесс его увольнения.
2. Увольнение по итогам проведенной аттестации. Предметом проведения аттестации в подобных случаях является выявление соответствия (или несоответствия) военнослужащего занимаемой им должности. Аттестационная комиссия, как правило, рассматривает и дает оценку деловым и личным качествам военнослужащего. Подтверждением несоответствия офицера (или прапорщика) требованиям военного законодательства может являться наличие действующих (неснятых) дисциплинарных или административных взысканий, а также возбуждение в отношении этого военнослужащего уголовного дела.

Аттестация может быть как запланированной заранее, так и носить внеплановый характер. Внеплановая аттестация, как правило, назначается на основании ходатайства прямого начальника провинившегося офицера (или прапорщика). В рапорте должна быть указана причина, в соответствии с которой возникла необходимость рассмотрения вопроса о целесообразности дальнейшей службы такого военнослужащего, например, военнослужащий не соответствует тем требованиям, которые предъявляет к гражданам, проходящим службу, закон.

По порядку проведения и содержанию эти процедуры принципиально не отличаются друг от друга. Если комиссия придет к выводу, что военнослужащий не соблюдал надлежащим образом условия контракта, то соответствующему командиру (или начальнику) будет направлено предложение об увольнении его с военной службы.

Что будет с ипотекой

Если военнослужащий по контракту, уволенный по НУК, является участником накопительно-ипотечной системы (НИС), то в соответствии с п. 2 статьи 15 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» он будет обязан возвратить выплаченные государством суммы по договору целевого жилищного займа. Возврат должен производиться ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет. Кроме того, подлежат выплате денежные суммы в виде процентов, начисленные на сумму остатка задолженности со дня увольнения.

Если бывший военнослужащий не погашает указанный долг, ФГКУ «Росвоенипотека» имеет право принудительно реализовать жилье, находящееся в залоге. Вырученные средства направляются на оплату существующей задолженности, расходов, связанных с продажей, и на судебные издержки. Если после всех платежей деньги остаются, их отдают военнослужащему. В случае, когда денежных средств от продажи не хватило, уволенный контрактник продолжает оставаться должником и погашает оставшиеся долги самостоятельно.

Нарушения со стороны служащего

Взаимоотношения Министерства обороны РФ и контрактников регулируются Федеральным законом № 53 «О воинской обязанности и военной службе». Он предусматривает наказание за пренебрежение обязательствами как военным, так и государством.

Совершенные военным преступления и правонарушения, которые влекут за собой ответственность в рамках уголовного или административного законодательства, наказываются в определенном законом порядке. Но гражданин все равно будет уволен и лишен звания после признания его виновным. К наказуемым действиям относятся:

• пренебрежение правилами уставных взаимоотношений;
• оставление места службы по собственному желанию;
• превышение срока пребывания в увольнении;
• отсутствие на месте службы более 4 часов, если на это нет уважительных причин;
• пренебрежение должностными обязанностями;
• нарушение уставных правил несения службы, к которой относится служащий;
• порча имущества или самовольное расходование материалов и средств;
• исполнение своих обязанностей в состоянии опьянения;
• несоблюдение правил обращения с оружием, опасными веществами, техникой.

Каждый дисциплинарный проступок и случай уклонения от выполнения должностных обязанностей расследуется. Наложенные за них взыскания заносятся в личное дело военного.

Наказание за один проступок назначается только один раз, но несколько таких эпизодов могут быть рассмотрены в совокупности. Тогда результаты проверок по каждому будут суммированы, а для военного вынесено решение о взыскании вплоть до увольнения по НУК. Военнослужащего могут отправить на аттестационную комиссию, которая признает его негодным к службе на текущей должности.

https://youtube.com/watch?v=iOVTvqGa_4E

Как обжаловать

Если военнослужащий считает, что его увольнение незаконно, у него есть возможность выразить свое несогласие с результатами расследования или опротестовать его. Сделать это можно через суд. Также необходимо предоставить документальные доказательства того, что увольнение было незаконным либо процедура не была проведена в точном соответствии с законом.

После принятия судом решения в пользу истца, он восстановленным на военной службе и вправе вернуться к выполнению обязанностей. Период, в течение которого он не служил из-за незаконного увольнения, будет включен в общий стаж.

Руководству воинских частей – о чем следует помнить

Командир (или начальник) ВЧ не должен необдуманно пользоваться своим правом на увольнение подчиненных за НУК. Далеко не каждое совершенное нарушение является поводом для полного отстранения военного от ведения службы.

Все негативные инциденты нужно рассматривать в индивидуальном порядке. Разумно изучить:

1. Подобные прецеденты, в том числе и те, которые рассматривались в судах.
2. Сложившуюся практику по аналогичным ситуациям.
3. Документы, характеризующие личностные качества военнослужащего и его профессиональные способности.

Только взвесив все, руководителю ВЧ стоит принимать окончательное решение и увольнять военнослужащего за НУК.

Увольнение с военной службы по контракту

Человек, осуществляющий свою службу в рамках действия контракта, имеет право прекратить ее в следующих ситуациях:

• при несоблюдении одной из сторон соглашения прописанных в нем, условий;
• если имеется постановление, предусматривающее ограничения свободы лица по факту неумышленно совершенного не правового деяния;
• при непрохождении химико-токсического тестирования;
• по факту обнаружения в организме гражданина препаратов и запрещенных к применению, веществ;
• при нарушениях административного или дисциплинарного характера. Если данный проступок зафиксирован дважды – это уже повод к прекращению действия контракта.

Возможность досрочного увольнения контрактника

Договор может быть расторгнут ранее прописанного в нем, срока, если:

• человек планирует дальнейшую деятельность осуществлять в других силовых структурах;
• при желании уйти из Вооруженных Сил на гражданскую профессию;
• при несоблюдении государством обещанных условий службы, оплаты, содержания. В данном случае инициатором прекращения контракта должен выступать сам военнослужащий;
• по семейным причинам, несовместимым с дальнейшей работой в структуре;
• диагностирование серьезных заболеваний, несовместимых с физической нагрузкой.

Причины расторжения договора

Рассмотрим все основания для увольнения.

Собственное желание

Предполагается, что желание основывается на уважительных причинах. Список их содержится в пункте 6 статьи 51 ФЗ №53 «О воинской обязанности» в редакции от 29 февраля 2017 года. В частности, это:

• Проживание семьи сотрудника за границей.
• Человек не может обеспечить свою семью (достаток определяется на базе прожиточного минимума).
• Наличие ребенка при уклонении другого родителя от исполнения своих родительских обязанностей.
• Женщина не может продолжать службу из-за ухудшения состояния вследствие вынашивания ребенка.
• Близкий родственник служащего тяжело заболел и нуждается в уходе за ним.
• Человек получил высшее образование и не может применить его в рамках службы.

При увольнении в приведенных ситуациях оформляется решение командира.

Ухудшение здоровья

Служащий может уйти со службы в том случае, если у него ухудшилось здоровье. Наличие болезни должно подтверждаться медицинской справкой. Рапорт направляется командиру до того, как получено заключение от медицинской комиссии. На основании итогов медицинского освидетельствования утверждается приказ на расторжение трудового договора.

Перечень заболеваний, которые являются основанием для увольнения, оговорен в Постановлении №123 «О военно-врачебной экспертизе» от 25 февраля 2003 года. Рассмотрим этот перечень:

• Онкология.
• Туберкулез.
• Болезни крови.
• ВИЧ и СПИД.
• Сифилис.
• Психические заболевания.

Все эти проблемы могут помешать успешному прохождению службы.

Нарушение положений контракта

Если служащий не будет соблюдать положения контракта, он увольняется досрочно. Расторжение выполняется только при наличии этих одновременных условий:

• Существенное нарушение.
• Его неоднократность.

При принятии решения об увольнении принимаются во внимание дисциплинарные нарушения, административные дела. Дисциплинарные взыскания накладываются на основании дисциплинарного устава ВС (приложение 7)

Основанием для увольнения являются два взыскания. Для расторжения договора проводится аттестация человека. Именно в рамках нее выносится решение о профпригодности. Сам командир не может принять решение об увольнении.

ВАЖНО! Если отношения расторгнуты по решению командира, служащий может добиться отмены через судебный орган

Достижение определенного возраста

Право на увольнение получают в этих обстоятельствах:

• Человек достиг максимального возраста для своего звания.
• Срок действия контракта истек.

Если у человека есть желание продолжать службу, он может заключить новый контракт. Решение об этом принимается уполномоченным лицом.

ВАЖНО! Предельный срок контракта составляет 10 лет. По окончании действия договора военнослужащему должно быть не более 65 лет

Рассмотрим требования законодательства относительно возраста служащих:

• 45 лет — для офицеров ниже должности полковника. Этот же максимальный возраст установлен для женщин.
• 50 лет — для капитанов первого ранга и подполковников.
• 55 лет — для низших генеральских служащих и представителей вице-адмиральства.
• 60 лет — для высшего генеральского состава, для маршалов и адмиралов.

Позаботиться о продлении контракта, если это возможно, нужно за 6 месяцев до окончания действия старого договора.

Семейные обстоятельства

В статье 51 ФЗ №53 «О воинской обязанности» в редакции от 29 февраля 2017 года указаны семейные причины, которые могут являться основанием для прекращения отношений:

• Близкие родственники не могут жить вместе со служащим, однако перевести в другую часть человека невозможно.
• Супруг/супруга также являются военнослужащими и их перевели на другое место.
• Возникла неотложная необходимость ухода за пожилыми родственниками, инвалидами 1 и 2 группы, лицами, не достигшими 18-ти лет.

Все семейные обстоятельства должны быть подтверждены. К примеру, документальными подтверждениями может быть справка о болезни родственника, выписка из военной части.

Рапорт об увольнении с военной службы по несоблюдению контракта

• В самом начале потребуется составить рапорт на увольнение из рядов ВС РФ. Здесь указываются причины, которые побудили военного оставить службу.
• Члены комиссии изучают указанные причины, а также выслушивают устный доклад служащего. Если был составлен рапорт на увольнение из ВС РФ по собственному желанию, а комиссия не нашла причины ухода весомыми, то служащий не сможет уволиться.
• Комиссия в любом случае должна составить протокол решения и представить его военнослужащему.
• Окончательное решение остается за командованием части. Данный вопрос может решаться и через суд. Если комиссия не нашла указанные причины весомыми, служащий может обратиться за помощью к профессиональным юристам. Специалисты в данной области помогут обосновать весомость указанных аргументов.

Несоблюдение контракта командованием

Нарушить условия договора может не только военнослужащий, но и его командир, ведь это двухсторонний документ. В случае с офицером или рядовым его поведение может привести лишь к нарушению дисциплины или невыполнению приказа. А вот командир при этом может нарушить права своего подчиненного. К примеру, без оснований лишить его премий или отпуска.

Предлагаем ознакомиться Как вернуть деньги за телевизор если не понравился

Для того чтобы доказать нарушение контракта командиром и восстановить свои права, необходимо для начала составить рапорт с описанием своих претензий. В документе можно указать все нарушения командира по пунктам и просьбу их устранить. Если это принесло результатов, то у него ест два способа. Первый способ – это обращение в суд или военную прокуратуру. Второй способ – расторжение контракта.

Что такое увольнение военнослужащего по НУК

Аббревиатуру НУК принято расшифровывать как «невыполнение условий контракта». Это сокращение применяется в вопросах прохождения военной службы и исходит из формулировки основания для увольнения военнослужащего по решению командования. В Федеральном законе от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» исчерпывающий перечень оснований для увольнения военнослужащих изложен в статье 51. Пункт 2 данной статьи устанавливает случаи, когда военнослужащий по контракту может быть уволен с военной службы досрочно. В частности, подпунктом «в» это допускается «в связи с невыполнением им условий контракта».

Увольнение по НУК — одна из наиболее серьезных мер воздействия на военнослужащего. Это следует из положений Дисциплинарного устава ВС РФ, где в статье 54 установлен перечень видов дисциплинарных взысканий, применяемых ко всем категориям военнослужащих. В этом списке досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и равные этому меры наказания (причем не относящиеся к контрактникам, такие как отчисление из военной образовательной организации, с военных сборов) по условной «степени тяжести» уступает только дисциплинарному аресту.

Исходя из положений Дисциплинарного устава, предполагается, что менее строгие меры воздействия до представления к увольнению (в их числе — выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности и в воинском звании) должны быть исчерпаны либо являться недостаточными. Применительно к увольнению военнослужащего по несоблюдению им условий контракта основанием могут служить обстоятельства, квалифицирующий совершенный дисциплинарный проступок как грубый. В их числе, согласно статье 28.5 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», следующее:

самовольное оставление места службы;
нарушение уставных взаимоотношений между военнослужащими;
неявка на службу в установленный срок без уважительных на то причин;
нарушение правил несения службы;
уклонение от исполнения служебных обязанностей;
незаконное использование или порча военного имущества, осуществленные умышленно;
повреждение имущества или его уничтожение по неосторожности;
отказ от командировок;
нарушение со стороны командира требований безопасности, приведшие в результате к гибели или инвалидности военнослужащих;
нарушение требований секретного делопроизводства;
нарушение порядка выезда за пределы РФ.

Будет важным уточнить, что в тексте контрактов, заключаемых с военнослужащими Министерства обороны РФ, лишь фиксируется обязанность гражданина проходить военную службу в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих без их конкретизации — как «установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Именно такая формулировка содержится в Типовой форме контракта о прохождении военной службы, утвержденном в виде Приложения № 1 к Положению о порядке прохождения военной службы, и в подавляющем большинстве заключаемых на практике контрактов. Из этого следует, что несоблюдением условий контракта является невыполнение военнослужащим следующих обязанностей:

• общих — установленных общевоинскими Уставами ВС РФ;
• должностных — определяемых воинской должностью, замещаемой военнослужащим, а также соответствующими руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или приказами командиров (начальников
• специальных — возлагаемых на военнослужащих на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, в случаях их привлечения для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах.

Таким образом, контрактник обязан в первую очередь соблюдать требования Уставов и законов, регулирующих службу в ВС РФ, а также неукоснительно выполнять приказы, кроме относимых к числу незаконных. Нарушение таких требований с его стороны будет являться виновным действием, наказуемым в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе и путем увольнения за несоблюдение условий контракта.

Образец рапорта на увольнение по несоблюдению контракта образец

2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, — наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, — наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, продолжительностью свыше одного месяца — наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. Примечание. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные настоящей статьей, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств.

Я написал рапорт где указал (прошу вас уволить по несоблюдению контракта с моей стороны), рапорт подписал командир дивизии с пометкой (нок-оформить документы, нок-в приказ), после я пришел в отдел кадров узнать что там так как заинтересован в увольнении, там мне сказали пусть готовят на вас представление. Командиру сказал нужно представление,он в свою очередь сказал «тебе надо ты и делай в твоих же интересах», ну это не проблема я сделал. В разделе 2-основание к представлению я написал (За время службы зарекомендовал себя с отрицательной стороны, военнослужащий заявил что отказывается добровольно исполнять свои служебные обязанности, в связи с не желанием продолжать военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, о чем он писал в объяснительной командиру роты. Систематически опаздывает на службу, не заступает в наряды. По данным фактам военнослужащий писал объяснительные в которых он также указывал не желание служить. ).

По окончанию контракта

Классифицируется как уход на пенсию и проводится по достижению лицом предельно возможного возрастного порога.

Читайте, как получить уменьшение алиментов при рождении второго ребенка во второй семье . Как получить алименты с ИП на упрощенке? Подробнее тут.

Предполагает следующий пошаговый порядок оформления:

• рапорт – подается за 30 суток до предполагаемой даты увольнения;
• информирование прямого руководства;
• медицинская комиссия;
• сбор необходимых документов;
• ознакомление с приказом, личное письменное согласие;
• получение расчетных документов и денежных выплат;
• трудовая книжка – выдается на руки для дальнейшего начисления военной пенсии.

Что считается несоблюдением контракта?

Увольнение военнослужащего по несоблюдению контракта происходит в случае грубого нарушения условий выполнения воинских обязанностей. Таковыми считаются:

1. Действия, подлежащие административной или уголовной ответственности.
2. Неоднократные дисциплинарные взыскания, которые происходят в течение короткого периода.

Кроме того, досрочное расторжение договора со служащим ВС возможно и как вынужденная мера, если основаниями для этого выступают лишение свободы по судебному приговору или возможность занимать некоторые должности в течение определенного периода времени.

Независимо от того, какое нарушение было допущено сотрудником Вооруженных Сил (ВС), оно должно иметь документальное подтверждение в письменной форме. Если же его не существует, увольнение по несоблюдению контракта будет считаться противозаконным, что может повлечь нежелательные для руководства подразделения воинской части последствия.

Увольнение из-за дисциплинарного проступка

Прежде всего дисциплинарным проступком принято считать противоправные действия со стороны сотрудника, проходящего воинскую службу.

Ст. 28 п. 5 ФЗ «О статусе военнослужащих» перечисляет все обстоятельства, когда к сотруднику Вооруженных Сил применяются наказания дисциплинарного характера

При этом не важно, проходит ли гражданин срочную службу или работает по контракту

К дисциплинарным взысканиям относятся следующие виды наказания:

• наряды вне очереди или запрет на очередное увольнение в случае срочной службы;
• вынесение выговора с записью в личное дело;
• досрочное расторжение контракта;
• запрет на ношение знаков отличия;
• понижение в воинском звании;
• отстранение от занимаемой должности.

Только в случае систематических неправомерных действий или грубого однократного дисциплинарного проступка руководство подразделения может уволить работника Вооруженных Сил, нарушившего условия контракта.

Увольнение за административное нарушение и преступное деяние

В связи с тем, что законодательством не перечислены конкретные административные нарушения, за которые сотрудник ВС может быть уволен досрочно, право решать, применять ли данную меру наказания к конкретному человеку, остается за руководством.

Чтобы уволить за административное правонарушение, необходимо создавать специальную аттестационную комиссию, которая рассматривает каждый случай индивидуально. Однако, как показывает практика, чаще всего к сотруднику ВС, совершившему проступок, применяется дисциплинарное взыскание. Исключение может составлять действительные серьезные нарушения, например езда в нетрезвом виде в момент выполнения воинских обязанностей.

То же самое касается тех ситуаций, когда военнослужащий совершил преступление, не связанное с лишением свободы. Если сотрудник совершил уголовно наказуемое деяние, последствия которого могут препятствовать несению службы, руководство имеет право досрочно расторгнуть с ним контракт.

Обратите внимание! В эпоху коронавируса все ищут дополнительные возможности заработка. Удивительно, что альтернативными способами зарабатывать можно гораздо больше, вплоть до миллионов рублей в месяц

Один из наших лучших авторов написал отличную статью о том, как зарабатывают в игровой индустрии тысячи людей в интернете. Читайте статью с отзывами о заработке на играх в лучших заведениях.

Законодательная основа увольнения военнослужащего

По ст. 50 ФЗ № 53, военнослужащие увольняются:

• в запас (если они достигли определенного возраста — могут быть в будущем призваны на военные сборы);
• в отставку (достигли предельного возраста запаса или имеют серьезные проблемы со здоровьем и признаны негодными к службе).

В ст. 51 ФЗ 53 указаны основания увольнения военнослужащих с военной службы, их можно поделить на три основные группы:

• по не зависящим от сторон причинам (истечение срока, достижение предельного возраста, состояние здоровья);
• по волеизъявлению командования (за виновные действия, при утрате доверия);
• по инициативе служащего.

Таким образом, не существует отдельной статьи увольнения с военной службы по контракту, все основания прекращения контракта перечислены в одной статье ФЗ 53. Досрочное увольнение с военной службы по контракту по собственному желанию гражданина возможно при наличии уважительных причин.

Кроме того, взаимоотношения сторон регулируются Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента № 1237 в 1999 году.