Выберите регион из списка:

«Рождество еще не наступило, а чудеса уже случаются»

Председатель комитета Госдумы по информационной политике Александр Хинштейн назвал увольнение руководителя ФСИН «полной неожиданностью для большинства». Он сообщил, что Калашников за два часа до появления новости участвовал в координационном совещании в Генпрокуратуре.

Журналист радиостанции «Эхо Москвы» Антон Орех считает отставку Калашникова чудом.

— Рождество еще не наступило, а чудеса уже случаются. Представляете, что реально творится в этой системе, если сдали начальника!

Журналист Ксения Собчак порадовалась за тех, кто распространил видео пыток и сделал возможной отставку Калашникова «верхом на швабре».

Журналист из Рязани Алевтина Тарасова гордится, что еще одним силовиком, теперь руководителем ФСИН, стал очередной ее земляк.

— Не все питерским. Наши рязанские генералы наведут порядок в стране!

Архив «7х7»

«Исторически подчинялась МВД»

По словам аналитиков, решение назначить директором Федеральной службы исполнения наказаний выходца из МВД не случайно.

«Это отражение очевидного кризиса в системе ФСИН и возвращение к прежнему сценарию. Выходцы из МВД руководили ФСИН с 2004 по 2012 год, а потом уступили место выходцам из ФСО и ФСБ. То есть за этим (отставкой Калашникова и назначением Гостева. — RT) стоит желание обозначить тревогу ситуацией с ФСИН и возможность перемен, но без публичных обязательств допустить больший общественный контроль над ФСИН и расширение прав арестованных. Без такого общественного контроля любая реформа не обещает быть жизнеспособной. Но автоматического эффекта без политической воли и серьёзной реформы не будет», — полагает Михаил Виноградов.

Что касается Александра Калашникова, по мнению экспертов, после отставки он может вернуться на прежнее место службы.

«Он ещё достаточно молод, ему всего 57 лет, о пенсии говорить рано. Полагаю, весьма велика вероятность того, что он вернётся в ФСБ. Система своих не бросает, а он включён в санкционные списки ЕС из-за дела об отравлении Навального. Вообще, раньше он пользовался большим доверием, например возглавлял Красноярское УФСБ. Думаю, что и сейчас продолжает им пользоваться», — заключил Константин Калачёв.

Кадровый голод

Председатель экспертного совета по безопасности и взаимоотношениям граждан с правоохранительными ведомствами, а также общероссийского движения «Сильная Россия» Антон Цветков рассказал RT, что много лет знает Гостева и что у нового начальника ФСИН есть как огромный авторитет среди личного состава, так и колоссальный опыт.

«Кстати, он стоял у истоков создания системы общественного контроля, с 2011 года будучи замначальника ГУ МВД по Москве. Гостев — жёсткий и принципиальный руководитель. Наверняка он будет проводить чистку кадров в ФСИН, но этим на самом деле занимается каждый новый руководитель»,— отмечает Цветков.

«Я думаю, что основная задача Гостева — удержать действующих профессионалов в системе ФСИН и привлечь туда новых. Сейчас служба в этом ведомстве крайне непрестижная, зарплаты у сотрудников низкие, социальных льгот почти нет. Поэтому в системе существует кадровый голод, недостаток профессионалов. Если не создадут нормальные условия, система будет гнить. Бездельники и предатели, которые сейчас занимают какие-то должности в ФСИН, знают, что на их места просто нет претендентов, поэтому продолжают совершать преступления», — говорит Антон Цветков.

Обращение в ФСИН

Эта проблема стала актуальной ввиду того, что люди не могут разобраться в правовых актах, которые требуются для обращения в это ведомство. В РФ всё устроено так, что для понятия своей правоты в какой-либо ситуации требуется правильно разобраться в законодательстве. Большинство людей ищут ответы на свои вопросы в интернете. Хочется заметить, что там не всё написанное является правдой. По истечении времени информация также может устареть. В случае если гражданину необходимо обратиться в ФСИН, стоит получить предварительную консультацию у юриста.

Имеется также приемная ФСИН. Записаться на прием и получить актуальную информацию можно по телефону: (495) 983−85−68.

Обращение возможно и онлайн, посредством письма на адрес ФСИН. Перед составлением обращения стоит принять к сведению следующую информацию:

• сайт ведомства — это лишь дополнительный источник информации для граждан;
• отправленное письмо с жалобой или претензией будет рассмотрено в соответствии с порядком, действующим в РФ;
• все реквизиты и данные должны быть заполнены верно и безошибочно. В случае нарушения обращение не будет отправлено. Также должны быть указаны почтовый индекс и адрес обратной связи.

Управления и подразделения

Ведомство состоит из 19 управлений (УФСИН — можно расшифровать как Управление федеральной службы) основного характера. Каждое занимается исполнением своих полномочий. Имеются следующие управления:

• ГУФСИН (расшифровывается как Главное управление);
• контролирующее организации, выполняющие установленные наказания, не связанные с ограничением свободы;
• контроля мест для временного содержания подсудимых;
• исполнения вынесенных решений суда;
• по трудовому обеспечению осуждённых и трудовой адаптации;
• по обеспечению связи;
• по безопасности ФСИН;
• по проверкам соблюдения режима и его исполнения:
• обеспечения конвоя и охраны осуждённых;
• по основным делам ведомств;
• по вопросам организационным;
• правовое;
• по работе с новыми сотрудниками;
• по вопросам финансового состояния;
• обеспечения финансами и прочими ресурсами тыла;
• по вопросам функционирования недвижимости ведомства;
• медицинского обслуживания персонала;
• охраны государственных тайн.

Можно также выделить четыре основных подразделения, каждое из которых занимается своей работой. Первое — это непосредственно органы ФСИН. Сюда можно отнести региональных сотрудников и центральные ведомости. Главные управления и отделы, касающиеся субъектов РФ. Территориальные органы по своей структуре практически не отличаются от центрального аппарата.

Второе — это подразделение, занимающееся выполнением приговора по изоляции подсудимых. Их основная задача — регулярная проверка исправительных учреждений. Сюда можно отнести как места для лишения свободы, так и исправительные центры. Производится полный контроль всех пунктов, прописанных в решении суда.

Здесь имеется распределение на виды содержания:

1. Колония. Лишение свободы на назначенный срок либо на пожизненное отбывание наказания.
2. Тюрьма. Лишение свободы с ограничением перемещения преступников по территории учреждения. В тюрьмах действуют более жёсткие методы по изоляции наказуемых от общества.
3. Следственный изолятор. Содержание лиц, ожидающих суда и приговора, а также осужденных лиц, ожидающих направления в учреждение для отбытия после назначения наказания.
4. Арестные дома. Содержание в полной изоляции от общества. Тут отбывают сроки от одного до шести месяцев.
5. Исправительный центр. Предусмотрен для осуждённых, приговорённых к принудительным работам. На территории имеются места для изоляции особо агрессивных правонарушителей.

Третье — это уголовно-исполнительная инспекция. Занимается должностными лицами, нарушившими закон. Следит за тем, чтобы эти граждане не занимали соответствующие должности. Сюда же относятся преступники, отправленные на принудительное лечение. Четвертое — это подчинённые ФСИН учреждения. Учебные заведения и научно-исследовательские центры, относящиеся к этому ведомству.

К основным департаментам относятся: московский, свердловский, челябинский, пермский, краснодарский, омский, волгоградский, новгородский, приморский, саратовский, белгородский, екатеринбургский, а также департаменты республики Башкортостан и Красноярского края.

«Задача общества — сделать насилие ненормой»

Блогер Майкл Наки поблагодарил тех немногих журналистов и граждан, кто оказывал беспрецедентное общественное давление на власть и не позволил теме уйти из информационной повестки.

Политолог Екатерина Шульман объяснила, почему общественный резонанс повлиял на отставку Калашникова и скажется на действиях нового руководителя ФСИН. Эксперт уверена, что новый глава ведомства будет опасаться судьбы предшественника и лучше прятать следы возможных преступлений.

— Почему это достижение? Потому что задача общества — сделать насилие ненормой. Норма — это то, чего не скрывают и не стыдятся. Аномалия — то, что все равно происходит (почти никакое социальное зло полностью искоренить нельзя), но меньше и реже, потому что его невозможно оправдать публично и с ним принуждены бороться даже те, кто этим занимается.

Архив «7х7»

Основатель сетевого издания «Подъем» Марат Берёзов готов поспорить, что власти ничего не скажут про взаимосвязь этого увольнения с тюремными пытками.

— Потому что принимать кадровые решения под давлением общественности или хотя бы говорить вслух такое — это не по-пацански и вообще проявление слабости. А то народец удумает еще, что власть ему как-то подотчетна. А там, глядишь, и спрашивать начнет, голосовать как-нибудь не так. Ни к чему эти вольности.

По мнению политолога Аббаса Галямова, действия Кремля говорят о том, что система не хочет выглядеть в глазах общества откровенным ГУЛАГом.

— Ради этого она даже готова пожертвовать самочувствием силовиков и напомнить им, что не они в стране главные и вообще им зарываться не следует.

Подробнее о роде деятельности

Свою работу служба ведёт по приказу президента от 09.03.2004 года. Чтобы разобраться с дословной информацией о действиях Федеральной службы, стоит изучить эти правовые акты.

В перечень полномочий ФСИН входит:

1. Осуществление контроля в местах, предназначенных для отбытия назначенного наказания. Сюда можно отнести не только наказания в виде ограничения свободы, но и способствующие обеспечению правопорядка.
2. Направление и размещение преступников по назначенным судом учреждениям. В случае необходимости каких-либо перемещений — организация и осуществление безопасной перевозки.
3. Разработка актов о помиловании осуждённых. ФСИН имеет соответствующий голос и право проводить экспертизы.
4. Подготовка новых сотрудников и их обучение в специализированных заведениях, например, в академии ФСИН. В случае если человек не оканчивал подобного учебного учреждения, трудоустройство возможно в соответствии с требованиями, указанными в документах. Сотрудник может переводиться на другую, более соответствующую его навыкам должность.
5. Создание и реорганизация объектов, предназначенных для исполнения назначенных наказаний.
6. Распределение финансов, а также других средств, выделяемых государством на развитие этого органа власти.
7. Выполнение заказов по строительству и ремонту зданий, связанных с ФСИН.
8. Прием любых информационных запросов, необходимых по назначению наказания подозреваемому лицу.
9. Прием и рассмотрение жалоб от граждан.

У ФСИН есть и другие полномочия, которые прописаны в принятых актах государства. Так как у ведомства довольно широкий спектр деятельности начиная от контроля исполнения наказаний, заканчивая перевозками, оно обеспечивается государством всеми необходимыми ресурсами, в том числе автомобилями со специальной аббревиатурой, оружием, формой для сотрудников и прочим.

https://youtube.com/watch?v=oVHsoRU5FCo

«Следует ожидать новых ограничений»

Политик из Москвы Марина Литвинович считает, что теперь систему ФСИН надо перестраивать «с нуля»:

— Ведь было понятно, что это не «эксцессы исполнителя», когда какие-то «плохие люди» по собственной инициативе устраивали пытки в колониях. Нет, это система, это курируется и управляется с самого верху, потому что насилие — это просто метод работы, системная норма.

Эксперт Центра политических технологий имени Игоря Бунина Алексей Макаркин прокомментировал, что за все время существования ФСИН РФ ее руководители не решают хроническую проблему нарушения прав заключенных. По его мнению, индикатором желания перемен может послужить допуск правозащитников в состав региональных Общественных наблюдательных комиссий (ОНК).

— ОНК задумывались как механизм гражданского контроля, но в результате трансформировались в имитационные структуры с участием отставников из разных силовых ведомств. В этой ситуации простое исключение из комиссий бывших сотрудников ФСИН проблему не решает: другие бывшие силовики могут быть столь же лояльными ведомству. Да и общественник, не имеющий силовой биографии, тоже способен закрывать глаза на самые грубые нарушения. В то же время ни одно ведомство добровольно не захочет, чтобы его контролировали реальные и неуправляемые критики: для этого нужно политическое решение.

По мнению правозащитника и общественного деятеля Александра Подрабинека, в будущем власти попытаются еще больше засекретить положение дел во ФСИН:

— Если это действительно так, то в ближайшее время следует ожидать новых ограничений в попытках общественности контролировать положение в тюрьмах и лагерях. На этом направлении станет тяжелее работать адвокатам, журналистам, членам ОНК. Возможно, ужесточится и внутренний режим в пенитенциарных учреждениях. Неприятный прогноз, но, на мой взгляд, наиболее вероятный.

* Дождь выполняет функцию иностранного агента. Мы ставим эту пометку по требованию Минюста и Роскомнадзора. Мы не согласны с законами, обязывающими делать эту маркировку.

«Помощь в посадке Навального не спасла»

Общественный деятель Георгий Албуров написал, что Калашникова уволили «не за свои преступления, а за то, что о них узнал весь мир»

Главный редактор телеканала «Дождь»* Тихон Дзядко удивился, как легко отделался Калашников:

— Путин уволил главу ФСИН Калашникова. Можно подумать, что это наказание за пытки и насилие в тюрьмах, но мы же охотно допускаем, что вскоре увидим его на каком-нибудь теплом месте заместителя помощника советника президента по тюремной реформе.

Правозащитница Зоя Светова считает, что и без публикации «архива Савельева» Калашникова было за что «отставить».

— Несет ли Калашников ответственность за пытки осужденных? За создание невыносимых условий Алексею Навальному в колонии? Да, безусловно. Он также несет ответственность, например, за незаконное этапирование Карины Цуркан в Алтайский край, хотя по закону она должна отбывать наказание рядом с домом. Он несет ответственность и за незаконное этапирование Алексея Воробьёва из «Лефортова»: его приговор не вступил в законную силу и он должен был пройти медицинское освидетельствование из-за состояния здоровья, несовместимого с нахождением в СИЗО. Это только два примера, о которых мне известно. Таких примеров — тьма и тьма.

Руководитель интернет-издания It’s My City журналист Дмитрий Колезев заметил, что удержаться в должности Калашникову не помогла даже помощь в «посадке Навального». А политик Владимир Милов написал, что отставка Калашникова мало что изменит:

— Сейчас быстренько назначат нового упыря, который будет заметать следы, возможно, кого-то показательно посадят. А издевательства над заключенными продолжатся.

Штат ведомства

Численность персонала организации, которая финансируется из бюджета РФ, составляет 295 967 кадров. Из них прошедших аттестацию — 225 284 человека. Имеется пятьдесят медицинских центров и центров реабилитации, семь больниц, семьдесят пять военных врачебных комиссий и три санатория. Для профессионализма сотрудников работают семь обучающих учреждений для получения высшего образования, один филиал, три института для повышения уровня, два центра в регионах и девять центров территориальных органов.

Последние 7 лет (с 2012 года) пост директора в руководстве ФСИН России занимает Корниенко Геннадий Александрович. История предыдущего начальника Александра Александровича Реймера закончилась печально. Бывший руководитель был осужден в Москве на 8 лет лишения свободы за хищение нескольких миллиардов рублей.

«Контроль над ФСИН перешел к другой силовой структуре»

По мнению блогера из Москвы Кирилла Шулики, после кадровых перестановок во ФСИН стало понятно, как получился такой громкий скандал с видеозаписями пыток:

— Дело в том, что это не просто отставка и назначение. Калашников — выходец из ФСБ, а Гостев — из МВД. Так что контроль над ФСИН перешел к другой силовой структуре

А это очень важное изменение. ФСБ вела оперативную работу в колониях понятно какими методами, все их видели

С другой стороны, ведь Калашникова из ФСБ и ставили для того, чтобы чекисты вели там оперативную работу. Важный момент тут еще и в том, что Калашников ушел не сам, ему не предлагали написать заявление. И в принципе эта отставка довольно нехорошая.

Общественный деятель Сергей Карнаухов считает произошедшее важнейшим решением и надеется, что реорганизация ведомства продолжится.

— Еще бы дозрели до возврата ФСИН в единый оперативный механизм — в состав МВД РФ. Оставили бы уже гражданский Минюст заниматься бумажками. Руководством исполнением наказаний должны заниматься оперативники.

Скандал с пытками

Причина кадровых перестановок в указах президента не обозначена, однако в последние месяцы вокруг ФСИН не утихает скандал в связи с публикацией видеозаписей пыток заключённых в учреждениях ведомства.

Также по теме

«Когда громко играет музыка, человека «обрабатывают»: что известно о пытках в саратовской больнице для заключённых

Следственный комитет возбудил семь уголовных дел по фактам пыток заключённых в Саратовской области. Поводом стала публикация видео…

Как ранее сообщал RT, после публикации кадров жестоких побоев и изнасилований осуждённых в тюремной туберкулёзной больнице (ОТБ-1) в Саратовской области Следственный комитет возбудил семь уголовных дел.

Архив с подобными материалами, предположительно, насчитывает сотни записей со служебных видеорегистраторов. Вскоре после обнародования жутких видео начальник УФСИН по Саратовской области написал рапорт об увольнении. По данным СМИ, всего из ведомства уволили около 20 сотрудников.

Говоря о причинах смены руководства ФСИН, опрошенные RT эксперты полагают, что она во многом обусловлена как этой историей, так и аналогичными проблемами в других субъектах РФ.

«Отставка Калашникова связана со скандалом в ряде регионов

Это важно, ведь пытки вскрыли не в одном регионе, а в нескольких. Проблема в системе, в том, что подобные вещи в колониях покрывают на уровне региональных ФСИН

Вместо того, чтобы выражать ярое неприятие пыток над заключёнными, местные начальники покрывают эти случаи», — заявил вице-президент российского отделения Международного комитета защиты прав человека Иван Мельников.

«ФСИН потерпела большие репутационные потери — это факт. Если посмотреть на громкую историю с пытками, то звучали обвинения, что сотрудники ФСБ были в курсе того, что происходит в колониях, и помогали это скрывать. Конечно, сейчас на посту главы ФСИН нужен человек, который сможет отмыть репутацию этой службы. Одна из задач Гостева — улучшить имидж ФСИН», — считает политолог Константин Калачёв.

При этом, по его мнению, у нового главы ведомства есть компетенции, чтобы справиться с этой задачей.

«Гостев знает, что такое пиар, умеет выстраивать коммуникации, понимает необходимость общественных связей. Дело в том, что большую часть своей карьеры он построил в Москве. В столице необходимо заботиться о репутации, здесь намного легче погореть, потому что, скажем так, ты имеешь дело с «продвинутой» публикой. За время своей работы Гостев не был втянут ни в какие скандалы. Это говорит о его профессионализме. Очевидно, что он будет демонстрировать большую открытость в отношениях с общественностью на посту главы ФСИН, — объясняет Калачёв. — Если говорить о его карьере, то он сделал её сам. Его нельзя считать человеком, который получил что-то по блату или по протекции: он начинал свой путь простым милиционером. У него большой опыт работы в системе, понимание её устройства».