Ранги и классы дипломатических представителей: определение, классификация и особенности
Содержание:
- Дипломатическое представительство
- Привилегии службы в дипломатическом представительстве
- Классы диппредставителей
- Специальные миссии
- Понятие
- Председатель дипломатического корпуса.
- Право внешних сношений понятие, источники, институты, субъекты
- Нюансы рангового присвоения
- Понятие и источники права внешних сношений
- Ранжированная система иных стран
- Список членов дипломатического корпуса.
- Виды дипломатических представительств
- Формирование состава дипломатического представительства
- Историческая справка
- Соотношения дипломатических рангов и воинских чинов
- Порядок назначения и отзыва главы дипломатического представительства[править | править код]
- Дипломатические представительства. Дипломатические привилегии и иммунитеты. Дипломатический корпус
- Историческая справка
- Нюансы рангового присвоения
- Процесс присвоения рангов
- Порядок назначения и введения в должность главы представительства
- Заключение
Дипломатическое представительство
Дипломати́ческое представи́тельство (диппредстави́тельство) — зарубежный орган внешних отношений государства. Учреждается на основе взаимного соглашения между государствами. Выступает от имени учредившего его государства. В основном, служит для поддержания дипломатических отношений.
Обмен дипломатическими представительствами между государствами возможен на одном из трех уровней. Каждому уровню соответствует определенный класс главы представительства. Наиболее высокий уровень — посольство, во главе которого стоит дипломатический представитель, имеющий класс посла. Далее следуют миссия, возглавляемая посланником, и затем миссия, возглавляемая поверенным в делах.
Основным международным нормативно-правовым актом, регулирующим виды и функции дипломатических представительств, процедуры назначения главы дипломатического представительства, классы глав таких представительств, является Венская конвенция о дипломатических сношениях. «Конвенция о специальных миссиях» 1969 г. и «Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов» 1973 г. также регулирует деятельность дипломатических представительств.
Привилегии службы в дипломатическом представительстве
Под привилегиями подразумеваются специальные преимущества и права, которые предоставляются представительствам и их сотрудникам. Кроме того, каждый работник наделяется иммунитетами. Иммунитет — это исключение представительства из юрисдикции и каких-либо принудительных действий в стране пребывания. Все классы дипломатических представителей на службе имеют иммунитет и привилегии.
Следует различать иммунитеты и привилегии сотрудников и самих дипломатических представительств:
- неприкосновенность зданий, земельных участков, помещений, то есть иммунитет от ареста, обысков или др.;
- освобождение от налогов на всех уровнях управления, кроме оплаты счетов по конкретно оказанным услугам; от местных налогов и пошлин также освобождаются все виды выполняемых работ, например выдача виз;
- документы, архивы, официальная корреспонденция, дипломатическая почта становятся неприкосновенными;
- сотрудники имеют право на свободное перемещение по территории государства, в котором находится представительство;
- личность, частная резиденция дипломатических агентов имеют такую же защиту;
- сотрудники пользуются иммунитетом от гражданской, уголовной и другой юрисдикции, за исключением отдельных случаев.
Классы диппредставителей
К классам дипломатических представителей относятся: посол, посланник и поверенный.
Руководство дипломатических представителей подразделяется на:
- Полномочных и чрезвычайных послов.
- Полномочных и чрезвычайных посланников.
- Поверенных в делах. При этом следует отличать поверенного в делах от временного поверенного. Последний является лицом, которое исполняет обязанности главы представительства только временно, ввиду его отпуска, отзыва, болезни и др.
Классы дипломатических представителей — посол, посланник, поверенный — проходят обязательную аккредитацию. Если посол и посланник аккредитуются главами государств, то поверенный — при министрах иностранных дел.
Правительство каждого государства решает, какой класс присвоить главе представительства.
Специальные миссии
В практике международных отношений широко используются специальные миссии (миссии ad hoc) — представители государств, направляемые в другое государство для выполнения конкретных функций (ведение переговоров, вручение документов и т.д.). Деятельность специальных миссий регламентируется Венской конвенцией о специальных миссиях 1969 г. (вступила в силу в 1985 г.). Эту деятельность называют дипломатией ad hoc.
Государство может направить специальную миссию в другое государство с согласия последнего, предварительно полученного через дипломатические или другие согласованные или взаимоприемлемые каналы.
Функции специальной миссии определяются по взаимному согласию между посылающим государством и принимающим государством.
Наличие дипломатических или консульских сношений не является необходимым для посылки или принятия специальной миссии.
Посылающее государство может по своему усмотрению назначить членов специальной миссии, сообщив предварительно принимающему государству всю необходимую информацию о численности и составе специальной миссии и, в частности, сообщив имена и должности лиц, которых оно намеревается назначить. Принимающее государство может не дать своего согласия на направление специальной миссии, численность которой оно не считает приемлемой ввиду обстоятельств и условий в принимающем государстве и потребностей данной миссии. Оно может также, не сообщая причин своего отказа, не дать согласия на назначение любого лица в качестве члена специальной миссии.
Специальная миссия состоит из одного или нескольких представителей посылающего государства, из числа которых это государство может назначить главу миссии. В специальную миссию может также входить дипломатический, административно-технический и обслуживающий персонал.
Когда члены постоянного дипломатического представительства или консульского учреждения, находящегося в принимающем государстве, включаются в состав специальной миссии, они сохраняют свои привилегия и иммунитета в качестве членов дипломатического представительства или консульского учреждения, помимо привилегий и иммунитетов, предоставленных Конвенцией 1969 г.
Представители посылающего государства в специальной миссии и члены ее дипломатического персонала в принципе должны быть гражданами посылающего государства.
Граждане принимающего государства не могут назначаться в состав специальной миссии иначе, как с согласия этого государства, причем это согласие может быть в любое время аннулировано.
Министерство иностранных дел или другой орган принимающего государства, в отношении которого имеется договоренность, уведомляется:
- о составе специальной миссии и о любых последующих его изменениях;
- о прибытии и окончательном отбытии членов миссии и о прекращении их функций в миссии;
- о прибытии и окончательном отбытии любого лица, сопровождающего члена миссии;
- о назначении главы специальной миссии;
- о местонахождении помещений, занимаемых специальной миссией, и личных помещений, пользующихся неприкосновенностью.
Принимающее государство может в любое время, не будучи обязанным мотивировать свое решение, уведомить посылающее государство, что какой-либо представитель посылающего государства в специальной миссии или какой-либо из членов ее дипломатического персонала является persona non grata или что любой другой член персонала миссии является неприемлемым. В таком случае посылающее государство должно соответственно отозвать данное лицо или прекратить его функции в миссии. То или иное лицо может быть объявлено persona non grata или неприемлемым до прибытия на территорию принимающего государства.
Функции специальной миссии начинаются с момента установления миссией официального контакта с министерством иностранных дел или с другим органом принимающего государства, в отношении которого имеется договоренность.
Глава специальной миссии или, если посылающее государство такового не назначило, один из представителей посылающего государства, указанный последним, уполномочен действовать от имени специальной миссии и вести переписку с принимающим государством.
Привилегии и иммунитета миссии и ее членов аналогичны дипломатическим.
показать содержание
Понятие
Прежде чем перейти к перечню существующих рангов, следует дать развернутое определение самому термину. На сегодняшний день под дипломатическим рангом понимается особое служебное звание, которое присваивается дипломатическому персоналу сотрудникам МИДа и диппредставительств за пределами страны. Подобное звание считается показателем личного уровня профессионализма человека и призвано стимулировать карьерный рост работников и постоянно повышать свой профессиональный уровень. Помимо этого, такой личный дипломатический ранг показывает опытность дипломата, его способность решить возникшую проблему в ходе переговоров, уровень знаний.
Помимо этого, присвоение ранга дает и материальную надбавку к окладу, что является приятным нюансом для государственных служащих и воодушевляет их на повышение личностных качеств.
Председатель дипломатического корпуса.
Дипломатический корпус возглавляет дуайен или декан — самый старший дипломатический представитель первого класса. В большинстве государств старшинство определяется по дате прибытия дипломата в страну назначения или с момента вручения верительных грамот. В отдельных странах (например, Германии, Австрии, Швейцарии или Лихтенштейне), статус дуайена автоматически присваивается нунцию – представителю Святого Престола. В некоторых бывших колониях (таких как Кот-д’Ивуар и Сенегал) дуайеном становится посол метрополии.
Дуайен является посредником между службой государственного протокола и дипломатическим корпусом. Он может играть определенную роль в переговорах с местными властями относительно применения положений Венской конвенции о дипломатических сношениях, таких как обеспечение дипломатического иммунитета или определение порядка оплаты сборов и пошлин, взимаемых государством пребывания.
Дуайен выступает в качестве неофициального консультанта по вопросам местного протокола и этикета взаимоотношения с властями страны пребывания. На публичных мероприятиях он выступает с речью от лица дипломатического корпуса. Но дуайен ни в коем случае не имеет права говорить или писать от имени своих коллег, не посоветовавшись предварительно с ними.
Положение дуайена дает в то же время послу соответствующей страны немало преимуществ. Он получает дополнительные возможности для установления и поддержания широких связей. Выступление от лица всего дипломатического корпуса поднимает его престиж в глазах правительства и общественности страны пребывания. В связи с нейтральным статусом, дуайен может встречаться в своем качестве с послами государств, которые не признаются или не имеют дипломатических отношений с государством, направляющим дуайена. Такие контакты не повлекут за собой какие-либо правовые или политические последствия.
Право внешних сношений понятие, источники, институты, субъекты
Право внешних сношений регулирует официальные межгосударственные отношения. Право внешних сношений — одна из наиболее старых отраслей международного права. Она является результатом дипломатической деятельности, которая возникла как совокупность официальных контактов между государствами в мирное время еще в глубокой древности. Право внешних сношений включает в себя четыре взаимосвязанные части:
а) дипломатическое право;
б) право специальных миссий;
в) дипломатическое право в его применении к отношениям государств с международными организациями или в рамках международных конференций;
г) консульское право.
Важным является то, что внешние сношения государства, имеющие официальный характер и осуществляемые специальными органами, следует отличать от так называемых интернациональных связей, в которых могут участвовать индивиды и общественные организации («народная дипломатия»). Во внешних сношениях государство выступает как целостное образование, как единый социальный организм, обладающий в силу своего суверенитета международно-правовой правосубъектностью, которая, как и сам суверенитет, не может расщепляться на отдельные части в виде правосубъектности на международной арене органов государства, выполняющих функции организации внешних сношений.
Основными институтами права внешних сношений являются дипломатическое и консульское право. Дипломатическое право необходимо для реализации государством права посольства, которое состоит из:
- активного права — это право государства открывать дипломатические представительства за рубежом;
- пассивного права — это право государства принимать иностранные посольства.
Дипломатическое право состоит из норм обычного права, которые кодифицированы в следующих конвенциях:
- Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961г.;
- Конвенции о специальных миссиях 1969 г.;
- Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г.
Консульское право — совокупность норм, регулирующих консульские отношения между государствами, включая статус и функции консулов. Консульское право состоит из норм обычного права, которые кодифицированы в следующих конвенциях:
- Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. (вступила в силу в 1967 г.);
- различных двусторонних консульских конвенциях между государствами.
Консульские отношения представляют собой международные административно-правовые отношения, предназначенные для защиты прав и интересов физических и юридических лиц одного государства на территории другого.
Консульские отношения могут существовать и при отсутствии между государствами дипломатических отношений (например, в случае признания государства де-факто). Тем не менее установление дипломатических отношений влечет за собой и признание разрешения консульских отношений.
Нюансы рангового присвоения
1. Ранг для дипломата присуждается на весь период его жизни с записью в личное дело и трудовую книжку. Решение о его присуждении принимается исключительно президентом или главой МИДа.
2. В ряде профильных образовательных учреждений после выпуска по желанию аттестационной комиссии и после прохождения испытания на профессионализм может быть пожалован ранг атташе.
3. В ряде исключительных случаев система иерархии и минимальности лет может быть нарушена
Людям, выполнившим важное дипломатическое задание или имеющим особые отличия, новый ранг может быть присвоен без учета ранжирования
4. Высшие дипломатические ранги могут назначаться только Президентом. Все остальные, начиная с Советника, — по решению аттестационной комиссии.
5. При наличии одновременно ранга и классного чина при оплате труда превалирует именно дипломатическая составляющая.
Понятие и источники права внешних сношений
Право внешних сношений — это отрасль международного права, регулирующая отношения между государствами, а также между государствами и другими субъектами международного права по поводу осуществления дипломатической деятельности.
Источниками права внешних сношений являются Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Венская конвенция о консульских сношениях, 1963 г., Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., другие международные документы как универсального, так и локального характера.
В числе правовых актов РФ, регулирующих вопросы дипломатических и консульских сношений с иностранными государствами, следует назвать Конституцию РФ, Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г., регламенты палат Федерального Собрания, Положение о министерстве иностранных дел РФ 1995 г., Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР 1966 г., Консульский устав 1976 г. и другие акты.
Ранжированная система иных стран
На данный момент подобная система иерархии существует, за исключением нескольких нюансов, только в бывших советских странах и Франции. На отдельном уровне можно заметить несколько схожих черт в распределении советников в Германии.
В отличие от них, в англоязычных странах, вроде Великобритании и США, используется очень сложная литерно-цифровая система ранжирования, которая устанавливает должности в зависимости от множества критериев, таких как выслуга лет, условия работы, уровень ответственности и множество иных параметров.
Наиболее универсальными в международной дипломатической системе являются атташе. Они есть практически везде, однако под этим названием в иностранных государствах принято принимать всего лишь стажеров. Таким образом, свою профессиональную деятельность дипломаты данных стран сразу начинают с должности третьего или второго секретаря, в отличие от России. Именно здесь дипломатические ранги и воинские звания сильно расходятся, ведь соответствующий уровню атташе младший лейтенант уже считается офицерским чином.
Список членов дипломатического корпуса.
В большинстве крупных столиц министерство иностранных дел публикует дипломатический список – список дипломатических представительств в принимающем государстве, в котором указываются почтовые адреса, телефоны и другие контактные данные посольств, а также имена и дипломатические ранги их сотрудников.
Дипломатический список составляется на основании представленных согласно статье 10 Венской конвенции о дипломатических сношениях уведомлениях о назначении, прибытии и отбытии членов диппредставительства или о прекращении их функций. В списке могут также содержаться данные о супругах и членах семей глав представительства и дипломатического персонала.
Дипломатический список рассылается всем иностранным представительствам, а также сотрудникам правительства, таможенной и иммиграционной служб, полицейских и муниципальных органов принимающей страны, которым он может потребоваться при исполнении своих обязанностей. Список не является секретной информацией и может свободно публиковаться в Интернете.
Виды дипломатических представительств
Классификация дипломатических представительств довольно проста. Они могут быть созданы только в двух видах: миссия или посольство. Значительных различий между ними не существует, однако большинство стран, в том числе Российская Федерация, предпочитают обмен дипломатическими представителями — послами. В зависимости от этого выбора, устанавливаются и классы дипломатических представителей. Во главе посольства стоит полномочный или чрезвычайный посол, миссию возглавляет полномочный или чрезвычайный посланник, или же поверенный. На современном этапе государства в большинстве случаев создают свои дипломатические представительства по классу посольства.
Установление дипломатических отношений начинается с принятия общего соглашения. Например, в 1995 году Российской Федерацией и ЮАР было рассмотрено Совместное заявление об утверждении полномасштабных дипломатических отношений на уровне послов.
Отделения диппредставительств могут быть открыты и в городах. В 1995 г. в Екатеринбурге с согласия Правительства РФ было открыто отделение посольства Великобритании.
На практике государства предпочитают утверждать соглашения между собой в письменной форме, а именно: в нотах, совместных заявлениях, коммюнике.
Формирование состава дипломатического представительства
Внутренняя структура, глава и персонал дипломатического представительства утверждаются законодательными актами аккредитующей страны.
В дипломатическом представительстве персонал состоит из трех групп работников:
- дипломатический;
- административно-технический;
- обслуживающий.
Классы и ранги дипломатических представителей входят в первую группу работников. К ним относятся посланники, послы, советники первого и второго класса, атташе, специальные атташе (военно-воздушный, военный и др.), торговые представители, первые, вторые, третьи секретари.
Совокупность дипломатических представителей в стране пребывания составляет дипломатический корпус, который возглавляется деканом. Эту должность, как правило, занимает дипломатический представитель, чья продолжительность пребывания в государстве больше по сравнению с остальными.
К административно-техническому персоналу относятся лица, выполняющие административно-техническое обслуживание представительства (делопроизводители, референты, бухгалтеры, переводчики и др.).
Обслуживающий персонал – это работники, осуществляющие функции по обслуживанию представительства и его работников (повара, уборщики, садовники, шоферы и др.).
Членами дипломатического персонала могут быть только граждане представляемого государства, в то время как должности в административно-техническом или обслуживающем персонале вправе занимать и граждане страны пребывания.
Историческая справка
Несмотря на всю длительную историю дипломатии, впервые о дипломатических рангах и классных чинах, которые начали присуждаться дипломатам, стали говорить только в 1815 году. Именно в это время был принят Венский трактат, который и закрепил само понятие и иерархию рангов. Однако вплоть до Октябрьской революции главенствующее место в стране по-прежнему занимала составленная еще во времена Петра Первого «Табель о рангах». Однако с приходом к власти Советов она сразу же была упразднена, а вместе с ней — дипломатические, специальные и воинские ранги. После этого долгое время в СССР пользовались единым понятием — полномочный представитель. Только в 1941 году по приказу Сталина главам дипломатических представительств начали давать классы, однако дипломатические ранги в стране по-прежнему не использовались еще пару лет, пока в мае 1943 года их не вернули новым указом. Они стали персональными и давались человеку пожизненно, а не временно. Существующая на данный момент в стране система дипломатических рангов пришла именно с советского времени и не претерпела с дня своего создания значительных изменений.
Соотношения дипломатических рангов и воинских чинов
Существует особая таблица, которая устанавливает подобное соотношение, чтобы иметь возможность разобрать степень влияния людей на существующую ситуацию в стране. Он достаточно прост, но имеет одну особенность. Подобные соотношения классных чинов и дипломатических рангов устанавливаются лично указом Президента, и никак иначе. Все иные априори являются незаконными.
Ранг | Воинское звание |
Чрезвычайный и Полномочный Посол | Генерал армии |
Чрезвычайный полномочный посланник 1 класса | Генерал-полковник |
Чрезвычайный полномочный посланник 2 класса | Генерал-лейтенант |
Советник первого класса | Генерал-майор |
Советник второго класса | Полковник |
Первый секретарь 1 класса | Подполковник |
Первый секретарь 2 класса | Майор |
Второй секретарь 1 класса | Капитан |
Второй секретарь 2 класса | Старший лейтенант |
Третий секретарь | Лейтенант |
Атташе | Младший лейтенант |
Подобные воинские чины и дипломатические ранги также в зависимости от ситуации можно соотнести с классными чинами федеральной государственной гражданской службы при необходимости.
Порядок назначения и отзыва главы дипломатического представительства[править | править код]
Перед оформлением назначения какого-либо лица на пост дипломатического представителя в данном государстве у правительства последнего испрашивается согласие. В международном обиходе согласие обозначается словом «агреман». Агреман запрашивается устно. Иногда этот запрос сопровождается представлением записки без подписи и на бумаге без бланка, с краткими биографическими данными будущего представителя. Ответ на запрос даётся обычно без задержки. Вопрос о том, обязано ли государство, отклоняющее кандидатуру представителя, сообщить мотивы отклонения, является спорным. Агреман для временных поверенных в делах не требуется. Эти лица вступают в исполнение своих обязанностей на основании письма дипломатического представителя, уведомляющего главу ведомства иностранных дел о своём отъезде или болезни и о возложении обязанностей временного поверенного в делах на того или иного члена представительства. В исключительных случаях (тяжёлая болезнь дипломатического представителя или его смерть) сам советник (или, при отсутствии такового, следующий за ним дипломатический чин представительства) отправляет указанное письмо за своей подписью. Агреман не требуется также для работников дипломатического представительства. Исключение составляют военные, морские и авиационные атташе, при назначении которых в международной практике принято предварительно извещать соответствующее правительство. После получения агремана назначение дипломатического представителя оформляется в виде постановления (указа, декрета), подписанного главой назначающего государства.
Дипломатические представительства. Дипломатические привилегии и иммунитеты. Дипломатический корпус
Дипломатическое представительство — это орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления официальных отношений между ними.
Процедура назначения и принятия дипломатического представителя называется аккредитацией. По прибытии в страну пребывания представитель должен получить агреман — согласие страны пребывания на назначение именно данного лица в соответствующем качестве. Страна пребывания вправе отказаться без мотивировки от выдачи агремана. После получения агремана дипломатический представитель получает от главы своего государства верительную грамоту — документ, удостоверяющей его полномочия, которые затем вручаются главе государства назначения. Один экземпляр верительной грамоты вручается главе МИДа, другой — главе государства.
Миссия дипломатического представительства прекращается по инициативе его государства (отставка, новое назначение, болезнь), либо по инициативе страны пребывания (признание представителя persona non grata).
Виды дипломатических представительств.
- Посольство — во главе стоит Чрезвычайный и Полномочный Посол.
- Миссия — во главе стоит Посланник или Поверенный в делах.
Функции дипломатического представительства.
- Представительская: представляет свое государство в стране пребывания.
- Защитная — защита своих граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории представляемого государства, находящихся на территории государства пребывания представительства.
- Информационная.
- Консульская — дипломатическое представительство вправе осуществлять консульские функции.
Дипломатический корпус — совокупность дипломатических представителей на территории государства пребывания. Во главе дипломатического корпуса стоит декан, которым, как правило, является дипломатический представитель, старейший по времени нахождения в стране по отношению к другим аккредитованным представителям ранга.
Дипломатические иммунитеты и привилегии.
- Неприкосновенность помещения дипломатического представительства.
- Неприкосновенность транспортного средства дипломатического представительства.
- Неприкосновенность архивов дипломатического представительства.
- Фискальный иммунитет (представительства и его члены освобождаются от всех видов налогов и обязательных платежей в связи со своей деятельностью).
- Право использовать свой государственный флаг и герб, вправе осуществлять внеочередную телефонную, телеграфную и иную связь, включая возможность использования кодов.
- Личный иммунитет — дипломатические представители, т. е. лица, обладающие дипломатическим рангом, а также члены их семей не могут быть подвергнуты аресту или задержанию, неприкосновенно их постоянное и временное жилище и имущество, они пользуются иммунитетом от уголовной, гражданской и административной юрисдикции.
- Дипломат не обязан давать свидетельские показания.
- Таможенный иммунитет дипломата.
Историческая справка
Несмотря на всю длительную историю дипломатии, впервые о дипломатических рангах и классных чинах, которые начали присуждаться дипломатам, стали говорить только в 1815 году. Именно в это время был принят Венский трактат, который и закрепил само понятие и иерархию рангов. Однако вплоть до Октябрьской революции главенствующее место в стране по-прежнему занимала составленная еще во времена Петра Первого «Табель о рангах». Однако с приходом к власти Советов она сразу же была упразднена, а вместе с ней — дипломатические, специальные и воинские ранги. После этого долгое время в СССР пользовались единым понятием — полномочный представитель. Только в 1941 году по приказу Сталина главам дипломатических представительств начали давать классы, однако дипломатические ранги в стране по-прежнему не использовались еще пару лет, пока в мае 1943 года их не вернули новым указом. Они стали персональными и давались человеку пожизненно, а не временно. Существующая на данный момент в стране система дипломатических рангов пришла именно с советского времени и не претерпела с дня своего создания значительных изменений.
Нюансы рангового присвоения
1. Ранг для дипломата присуждается на весь период его жизни с записью в личное дело и трудовую книжку. Решение о его присуждении принимается исключительно президентом или главой МИДа.
2. В ряде профильных образовательных учреждений после выпуска по желанию аттестационной комиссии и после прохождения испытания на профессионализм может быть пожалован ранг атташе.
3. В ряде исключительных случаев система иерархии и минимальности лет может быть нарушена
Людям, выполнившим важное дипломатическое задание или имеющим особые отличия, новый ранг может быть присвоен без учета ранжирования
4. Высшие дипломатические ранги могут назначаться только Президентом. Все остальные, начиная с Советника, — по решению аттестационной комиссии.
5. При наличии одновременно ранга и классного чина при оплате труда превалирует именно дипломатическая составляющая.
Процесс присвоения рангов
Вся система присвоения рангов в Российской Федерации строго регламентирована указом. Она может происходить исключительно в соответствии с:
- нормативно-правовой базой, существующей в стране;
- стажем и опытом работы дипломатического представителя;
- удовлетворением требований к специфике и уровню профессионального образования;
- знанием всех нормативно-правовых актов и законов, которые прямо или косвенно относятся к данной должности;
- количеством времени, которое претендент занимал в предыдущем ранге;
- наличием сертификата, который подтверждает достаточный уровень владения языком или языками для занимаемой должности;
- анализом служебной деятельности человека, которую тот осуществлял во время всего периода работы.
Порядок назначения и введения в должность главы представительства
Аккредитуемое государство до назначения главы представительства запрашивает агреман (согласие) у руководства страны пребывания в отношении конкретной кандидатуры работника. В случае отказа в агремане либо отсутствия какого-либо ответа глава представительства не назначается. Государство вправе не давать комментариев и не мотивировать отказ.
То есть глава представительства утверждается только после получения агремана. Ему выдается верительная грамота, которая является документом, направляемым властям страны пребывания. Она означает, что выбранное лицо будет излагать дипломатическую волю данного государства, поэтому ему и просят «верить». Собственно, отсюда и пошла название «верительная грамота».
Главы диппредставительств в иностранных государствах в Российской Федерации назначаются Президентом, а министр иностранных дел подписывает верительные грамоты.
Одно лицо может занимать эту должность в двух или более государствах, но при условии, если стороны не имеют возражений против этого. Чаще всего страны обмениваются дипломатическими представителями равных рангов.
Заключение
В России существует строгая иерархия дипломатических рангов, которая достаточно сильно напоминает воинскую. Существуют определенные требования, достаточно сложная и строгая градация, а присвоение очередного ранга имеет собственный регламент. Причем подобная система характерна не только для России, но и для большинства стран мира, хоть и со своими нюансами. В Российской Федерации практически вся система подобной иерархии стоит исключительно на указе президента, который пришел со времен Советского Союза и практически не изменялся. Подобная устойчивость на протяжении многих лет сделала порядок присвоения дипломатических званий и рангов достаточно простым на практике.