Правительство сша

Оценки сторожевого пса

В обзоре, проведенном некоммерческой организацией The Centre for Public Integrity в 2015 году, о том, насколько эффективно штаты продвигают прозрачность и процедуры по сокращению коррупции, Калифорния получила оценку C-, которая является второй по величине оценкой в ​​стране. Он получил особенно низкий уровень доступа общественности к информации и прозрачности судебной системы.

В 2005 году в рамках государственного проекта Pew Research Center Калифорния была поставлена ​​оценка C-, ставшая последней с Алабамой. К 2008 году, когда был опубликован последний отчет, у Калифорнии была буква C, что ставило ее в нижнюю часть списка штатов. При обсуждении результатов в отчете отмечалось, что кадровая система, как известно, не работает, и что для решения этой проблемы в стадии реализации находится Проект модернизации человеческих ресурсов.

Исполнительная ветвь власти

Возглавляется тем же лицом, которое руководит всем государством — это Президент США. Он избирается на срок в 4 года и не может занимать пост более двух сроков. К одному из них приравнивается исполнение обязанностей в течение более двух лет.

По Конституции США, Президент страны обладает очень серьёзными полномочиями. Он может издавать указы, которые имеют фактическую силу законов, обладает правом наложения вето на законопроекты Конгресса и является главкомом ВС государства. Он представляет страну на международной арене, назначает федеральных судей и номинирует членов Верховного суда. При необходимости президент может собрать внеочередную сессию Конгресса и обладает максимумом полномочий для принятия решений в период, когда происходит кризис в политической или экономической жизни. Президенту подчиняется его собственный исполнительный офис, который возглавляет глава аппарата Белого дома.

Выборы президента проводятся непрямым тайным голосованием. В каждом штате избираются выборщики, которые впоследствии образуют свою коллегию. Законодательное собрание каждого штата может назначить строго определённое их количество, такое же как и число конгрессменов в палате представителей. За Законодательными собраниями штатов сохраняются права менять процедуру назначения выборщиков от штата, но в настоящее время во всех они выбираются всеобщим тайным голосованием. Это происходит в первый ноябрьский вторник, идущий после первого понедельника в год, деление которого на 4 не даёт остатка. Так записано в Конституции США.

Выборщики голосуют за президента и вице-президента в начале декабря. Случалось, что в ходе своей предвыборной кампании они обещают одно, но потом голосуют за другого кандидата, поэтому в ряде штатов имеются законы, которые предписывают выборщикам отдавать свой голос так, как этого требует штат.

Вторым по степени важности лицом в государстве является вице-президент, который выбирается одновременно с президентом. Формально он возглавляет Сенат и верхнюю палату Конгресса, а основная его роль — сменить президента, в случае если тот тяжело заболеет или скончается, уйдёт в отставку или будет отстранён в результате проведения каких-то легитимных процедур

Фактическое отношение вице-президента к исполнительной ветви власти является спорным в силу его роли в парламенте страны. Однако необходимо учитывать, что в Сенате она более формальна, чем реальна, поскольку его возглавляет собственный председатель. Голос вице-президента имеет силу лишь в том случае, если голоса сенаторов разделились пополам.

Другими органами исполнительной власти являются независимые агентства, корпорации Федерального правительства, различные советы, комиссии и комитеты, включая консультативные.

Функции Госдепа

Департамент продвигает американские цели и интересы в мире через его основную роль в развитии и проведении президентской внешней политики. Департамент также поддерживает действия в сфере иностранных дел других американских правительственных учреждений включая Министерство обороны, Министерство торговли, Министерство национальной безопасности, Центральное разведывательное управление США и Агентство международного развития США. Он также обеспечивает оказание ряда важнейших услуг для граждан США и для иностранцев, стремящимся посетить или иммигрировать в США.

Все действия в сфере иностранных дел — представительство США за границей, иностранные программы помощи, противостояние международной преступности, иностранные программы военной подготовки и другие услуги, которые Департамент предоставляет — оплачиваются из бюджет США, на которые уходит немного больше чем 1% совокупного федерального бюджета. Полный бюджет Госдепартамента, вместе с другими международными программами США, стоит приблизительно 45 центов в день (165.90$ в год) для каждого жителя Соединенных Штатов. Как заявлено Госдепартаментом, его цель заключается в следующем:

• — защита и помощь гражданам США, живущим или ездящим за границу;
• — помощь компаниям, зарегистрированных в США на международном рынке;
• — координирование и оказание поддержки для международных действий других американских агентств (местных, штатов или федерального правительства), официальных визитов за границу и в США и другие дипломатические усилия.
• — информирование общественности о внешней политике США и отношениях с другими странами и обеспечение обратной связи от общественности представителям администрации.
• — обеспечение регистрации для недипломатических транспортных средств персонала и транспортных средств дипломатов иностранных государств, имеющих дипломатическую неприкосновенность в США.

Госдепартамент США проводит эти действия с гражданскими служащими, также использует систему персонала Дипломатической службы для действий, которые требуют обслуживания за границей. Часто привлекаются иностранные сотрудники для выполнения поручений дипломатической миссии США за границей, в частности с целью анализировать политические, экономические и социальных тенденции, для оформления виз и поддержки потребности граждан США за границей.

США поддерживают дипломатические отношения приблизительно с 180 государствами и поддерживают отношения со многими международными организациями, имея, в целом, в общей сложности, больше чем 250 представительств во всем мире.

В Соединенных Штатах приблизительно 5,000 профессиональных, технических, и административных сотрудников работают, собирая и анализируя доклады из-за границы, оказывая логистическую поддержку представительствам, общаясь с американской общественностью, формулируя и наблюдая за бюджетом, выпуская паспорта и инструкции для путешествий и прочее.

В выполнении своих обязанностей Госдепартамент работает в тесной координации с другими федеральными агентствами, включая Министерство обороны, Отдел Казначейства и Министерства торговли. Как требуется принципом сдержек и противовесов, Госдепартамент также консультируется с Конгрессом США об инициативах внешней политики и политике. Однако большинство окончательных решений остаётся за Президентом США.

Широкая свобода в пользу американского народа и международного сообщества, помогая построить и выдержать более демократический, безопасный и процветающий мир в основе хорошо управляемых государств, которые отвечают на потребности их народов, уменьшают широко распространенную бедность и действуют ответственно в пределах международной системы.

Госдепартамент способствует и защищает интересы американских граждан (1) ‘Содействуя миру и стабильности в областях жизненных интересов’; (2) ‘создавая рабочие места в США через открытые рынки за границей’; (3) ‘Оказывая помощь развивающимся странам устанавливая инвестиционные возможности и возможности для экспорта’; и (4) ‘Объединяя страны в тесные партнерства с целью решить глобальные проблемы, такие как терроризм, распространение инфекционных заболеваний, международное загрязнение окружающей среды, гуманитарные кризисы, ядерная контрабанда и торговля наркотиками’.

Законодательная ветвь

Сенатская палата Капитолия штата Калифорния

Калифорнии законодательного собрания штата является законодательным органом государства. Это двухпалатный орган, состоящий из Ассамблеи штата Калифорния , нижней палаты с 80 членами и Сената штата Калифорния , верхней палаты с 40 членами. Члены Ассамблеи избираются сроком на два года; Члены Сената избираются на четырехлетний срок, при этом половина мест предоставляется для избрания в альтернативные (двухлетние) циклы выборов.

Спикер Госсобрания Калифорнии председательствует Госсобрания. Вице — губернатор является по должности Председателя Сената и может нарушить привязанную голос, а президент про Временным штата Калифорния Сенат избирается большинством партии закрытого собрания. Законодательное собрание встречается в Капитолии штата Калифорния в Сакраменто . Его сессионные законы опубликованы в Уставе Калифорнии и кодифицированы в 29 Кодексах Калифорнии .

Законодательные органы

Законодательная власть штатов США состоит из законодательных собраний штатов . Каждый штат, кроме Небраски, имеет двухпалатный законодательный орган, то есть состоит из двух палат .

Однопалатный Небраска законодательный орган обычно называют «Сенат», и его члены официально называют «сенаторами».

В большинстве штатов (26) законодательный орган штата называется просто «Законодательным собранием». Еще 19 штатов называют свои законодательные органы «Генеральной ассамблеей». Два штата ( Орегон и Северная Дакота ) используют термин «Законодательное собрание», а еще два ( Массачусетс и Нью-Гэмпшир ) используют термин «Общий суд».

Верхние палаты

В 49 двухпалатных законодательных собраниях верхняя палата называется «Сенатом».

До 1964 года сенаторы штатов обычно избирались от округов, не обязательно равных по численности населения. В некоторых случаях округа сената штатов частично основывались на линиях графств; в подавляющем большинстве штатов округа сената обеспечивали пропорционально большее представительство сельских районов. Однако, в 1964 решении Рейнольдс против. Симс , то Верховный суд США постановил , что, в отличие от сената Соединенных Штатов , государственные сенаты должны быть избраны из районов примерно равной численности населения .

Нижние дома

В 40 из 49 двухпалатных законодательных собраний штатов нижняя палата называется «Палатой представителей». Название «Палата делегатов» используется только в Мэриленде , Вирджинии и Западной Вирджинии . Калифорния и Висконсин называют свою нижнюю палату «Ассамблеей штата», в то время как Невада и Нью-Йорк просто называют нижнюю палату «Ассамблеей». Нью-Джерси называет свою нижнюю палату «Генеральная ассамблея».

Судебная ветвь

Отличается от законодательной и исполнительной власти тем, что избирается не народом, а утверждается главой страны и сенатом. Основной закон, а именно его третья статья, предоставляет конгрессу полную свободу по формированию структуры судебной системы.

Ему также дается право определять количество судей верховной инстанции. Законодательный орган может формировать окружные суды, на которые возложено рассмотрение большинства федеральных дел.

Кроме того, созданное апелляционное судопроизводство ведет дела окружных судов по пересмотру вынесенных приговоров. Верховные судьи могут быть отстранены от работы только по решению обеих ассамблей, поэтому у них нет определенного срока деятельности.

Предполагалось, что это поможет избавиться от внешнего давления и будут приниматься только справедливые решения.

Порядок замещения вакансии Президента[]

В случае отстранения Президента от должности, его смерти, отставки или неспособности осуществлять полномочия и обязанности таковые переходят к вице-президенту США. Первоначальный текст конституции США был двусмыслен и позволял как толкование, согласно которому вице-президент получает только полномочия и обязанности (то есть становится, условно говоря, «и. о. президента США»), так и толкование, согласно которому вице-президент получает саму должность (то есть становится президентом США и приносит соотвествующую присягу). На протяжении XIX века и XX века это положение всегда практически толковалось в том смысле, что вице-президент становится полновластным президентом; первый прецедент такого перехода полномочий имел место с Джоном Тайлером в 1841, который после кончины Уильяма Гаррисона немедленно провозгласил себя президентом США и отказывался распечатывать письма, адресованные «и. о. президента». Лишь в 1967 принята поправка к Конституции, согласно которой в таком случае однозначно «вице-президент становится президентом».

В случае отстранения, смерти, отставки или недееспособности как Президента, так и Вице-президента Конгресс может принять закон, указывающий, какое должностное лицо будет действовать в качестве Президента. Такое должностное лицо выполняет соответствующие обязанности, пока не устранена причина неспособности Президента выполнять свои обязанности или не избран новый Президент. C 1947 действует закон, согласно которому президента замещают в его должности следующие официальные лица в таком порядке:

1. вице-президент,
2. спикер палаты представителей,
3. первый член сената,
4. госсекретарь,
5. министр юстиции,
6. министр обороны,
7. министр финансов…

Этот список насчитывает всего 18 должностей (есть теории заговора, согласно которым существует секретное продолжение списка, насчитывающее 50 или 100 имён и рассчитанное на случай ядерной войны или масштабной катастрофы; большинство экспертов воспринимает их скептически). Порядок замещения ограничен тем условием, что лицо, вступающее в обязанности президента, должно быть гражданином США по рождению на его территории и жить в США 9 лет (если одно из этих условий не выполняется, то соответствующее лицо пропускается, и право замещения переходит на следующий номер в списке). Опять же не существует действующих законов, уточняющих, становится ли это лицо президентом или и. о. президента; прецедентов такой передачи власти пока не было.

Следующие президенты: Тайлер, Филлмор, Э. Джонсон, Артур, Т. Рузвельт, Кулидж, Трумэн, Л. Джонсон и Форд вступили в должность с поста вице-президента, причём Форд раньше не был избран и на этот пост, а назначен Конгрессом по представлению президента.

Бывшие отделы

Обязанности и ответственность

Вооруженные агенты безопасности Государственного департамента сопровождают посла США Дина Хинтона в Сальвадоре в начале 1980-х годов.

Исполнительная власть и Конгресс несут конституционную ответственность за внешнюю политику США. В рамках исполнительной власти Государственный департамент является ведущим агентством США по иностранным делам, а его глава, государственный секретарь, является главным советником президента по внешней политике. Департамент продвигает цели и интересы США в мире, играя главную роль в разработке и реализации внешней политики президента. Он также предоставляет ряд важных услуг гражданам США и иностранцам, желающим посетить или иммигрировать в Соединенные Штаты. Вся внешнеполитическая деятельность — представительство США за рубежом, программы иностранной помощи, борьба с международной преступностью, программы обучения иностранных военных, услуги, предоставляемые Департаментом, и многое другое — оплачивается из бюджета иностранных дел, который составляет немногим более 1% от общей федеральный бюджет.

В его назначение входит:

• Защита и помощь гражданам США, живущим или выезжающим за границу;
• Содействие американскому бизнесу на международном рынке;
• Координация и поддержка международной деятельности других агентств США (местного, государственного или федерального правительства), официальных визитов за границу и дома, а также других дипломатических усилий.
• Информирование общественности о внешней политике США и отношениях с другими странами и предоставление обратной связи от общественности должностным лицам администрации.
• Предоставление автомобильной регистрации для автомобилей недипломатического персонала и автомобилей дипломатов иностранных государств, имеющих дипломатический иммунитет в США.
  

Государственный департамент проводит эту деятельность с участием гражданского персонала и обычно использует кадровую систему дипломатической службы для должностей, требующих службы за границей. Сотрудники могут быть назначены в дипломатические миссии за рубежом для представления Соединенных Штатов, анализа и составления отчетов о политических, экономических и социальных тенденциях; принимать решения по визам; и реагировать на потребности граждан США за рубежом. США поддерживают дипломатические отношения примерно со 180 странами и поддерживают отношения со многими международными организациями, в общей сложности насчитывая более 250 постов по всему миру. В Соединенных Штатах около 5000 профессиональных, технических и административных сотрудников работают над составлением и анализом отчетов из-за границы, оказанием материально-технической поддержки постам, общением с американской общественностью, составлением и контролем бюджета, выдачей паспортов и предупреждений о поездках и т. Д. Выполняя эти обязанности, Государственный департамент работает в тесном сотрудничестве с другими федеральными агентствами, включая министерство обороны, казначейства и торговли. Департамент также консультируется с Конгрессом по вопросам внешнеполитических инициатив и политики.

Выборы

Граждане США приходят на избирательные участки не только для того, чтобы избрать членов Конгресса и выборщиков президента, но и чтобы проголосовать за государственных и местных чиновников, в том числе губернаторов, мэров и судей. Также голосования проводятся по инициативам и референдумам, где спектр вопросов может варьироваться от местных проблем до внесения изменений в Конституцию.

Избиратели косвенно избирают президента и вице-президента через коллегию выборщиков. Вместо того, чтобы выбирать президента прямым голосованием, избиратели фактически выбирают представителей, приверженных поддержке конкретного кандидата. Каждому штату отводится один избирательный голос для каждого из его сенаторов и представителей в Конгрессе; 23 поправка (1961г.) предоставила голоса выборщиков округу Колумбия, который не имеет представительства в Конгрессе.

Кандидат должен получить большинство (270) из 538 голосов выборщиков, чтобы быть избранным президентом. Если ни один из кандидатов не получает большинства, Палата представителей избирает президента, а Сенат — вице-президента. Кандидат может не набрать большинства голосов по всеобщим выборам, но быть избранным президентом, получив большинство голосов выборщиков, как уже неоднократно случалось.

Президентские выборы являются дорогостоящими, широко освещаются СМИ и привлекают общественное внимание — иногда за годы до фактической даты всеобщих выборов. Некоторые кандидаты в президенты объявляют о своих кандидатурах за годы до первых праймериз и кокусов. Другие же претенденты в Белый дом выбывают из изнурительного процесса выборов задолго до того, как будут поданы первые голоса

Голосование в Соединенных Штатах не является обязательным, и, в отличие от большинства других западных стран, явка избирателей довольно низкая. В конце 20-го и начале 21-го века лишь около 50% американцев голосовали на президентских выборах; еще ниже была явка избирателей на выборах в Конгресс и местные органы власти. На некоторых местных выборах (таких, как выборы школьного совета и т.п.), а также на первичных выборах или на собраниях явка избирателей иногда опускалась ниже 10%.

Такие низкие показатели привели к попыткам поощрения участия избирателей путем облегчения голосования. Например, в 1993 году Конгресс принял так называемый «Закон об избирателях», который требовал от штатов разрешать гражданам регистрироваться для участия в голосовании после получения водительских прав. В 1998 году избиратели в Орегоне одобрили референдум, в соответствии с которым проводилось голосование по почте. Кроме того, некоторые штаты теперь разрешают жителям регистрироваться для голосования в день выборов, а для некоторых выборов даже было введено на ограниченной основе интернет-голосование.

Законодательная власть

К одной из ветвей высшего федерального органа государственной власти США относится законодательная система. В стране эти функции возложены на конгресс, который состоит из двух ассамблей:

1. Сенат.
2. Палата представителей.

Сенат представляет верхнюю палату и в основном занимается принятием законов, но иногда выполняет функции исполнительных и судебных органов. Исполнительная деятельность происходит при назначении чиновников на высокие государственные посты.

Если рассматривается громкое политическое преступление, то верхняя палата выполняет функцию судебной инстанции. В структурную схему сената входят по два представителя от каждого штата, то есть всего 100 членов. Правительственный орган обладает единоличной властью при подтверждении назначения президента и ратифицировании договоров.

Палата представителей принимает участие только в утверждении вице-президента и любого договора, который касается внешней торговли. Сенат также разбирает и выносит решение по вопросам импичмента представителей чиновничьего аппарата.

В палату представителей входят 435 человек, которые выбираются пропорционально от численности населения каждого штата. Депутаты избирают спикера, который осуществляет управление работой ассамблеи. Главные функции палаты:

• разработка законопроектов о доходах;
• привлечение к ответственности федеральных должностных лиц;
• избрание президента, если в коллегии выборщиков равенство голосов.

Различие между палатами заключается в том, что в сенат делегаты избираются на более длительный срок. Осуществляется это для сохранения в законодательном органе более опытных специалистов, которые благотворно влияют на младших сенаторов.

Структура

Комиссии

Для усиления защиты государственной кибербезопасности в 2016 году была создана

Правительственная комиссия по укреплению национальной кибербезопасности США.

Министерства

Министерство обороны США (Пентагон) и подведомственные организации:

• Армия США (сухопутные войска)
• ВМС США
• Морская пехота США
• Киберкомандование США (US Cybercom)
• Агентство национальной безопасности (АНБ) США
• DARPA
• Министерство внутренней безопасности США
• Министерство торговли США

Департаменты

• Государственный департамент США (U.S. State Department)
• Департамент внутренних дел США
• Департамент юстиции США
• Департамент сельского хозяйства США

Спецслужбы

Ключевые спецслужбы США объединены в Разведывательное сообщество США, в состав которого в том числе входят:

• Центральное разведывательное управление (ЦРУ),
• ФБР США.

Управления

Налоговое управление США (Internal Revenue Service, IRS — «Служба внутренних доходов») — государственный орган Федерального правительства Соединённых Штатов Америки, который занимается сбором налогов и контролирует соблюдение законодательства о налогообложении.

Федеральное управление гражданской авиации США

Таможенно-пограничная служба США (US Customs and Border Protection)

Полномочия и обязанности[]

Президент является главнокомандующим армией и флотом Соединённых Штатов и милиции отдельных штатов, когда она призывается на действительную службу США.

Президент США имеет право:

• потребовать мнение в письменном виде от высшего должностного лица в каждом из исполнительных департаментов по любому вопросу, касающемуся их должностных обязанностей
• даровать отсрочку исполнения приговора, а также помилование за преступления против Соединённых Штатов, кроме как по делам импичмента (не только собственного, но и чиновников иных уровней).
• по совету и с согласия сената заключать международные договоры при условии их одобрения двумя третями присутствующих сенаторов
• заполнять все вакансии, открывающиеся в период между сессиями сената, выдавая удостоверения на должности, срок действия которых истекает в конце его следующей сессии
• в чрезвычайных случаях может созвать обе палаты Конгресса или любую из них
• в случае разногласий между палатами Конгресса по поводу времени переноса заседаний переносить их сам на такое время, какое сочтёт уместным.

Президент США по совету и с согласия сената назначает послов, других официальных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц США, назначение которых Конституцией не предусматривается в ином порядке и должности которых устанавливаются законом (но Конгресс может законом предоставить право назначения таких нижестоящих должностных лиц, каких сочтёт уместным, Президенту единолично, судам или главам департаментов)

Президент периодически дает Конгрессу информацию о положении страны и рекомендует к его рассмотрению такие меры, которые он сочтёт необходимыми и целесообразными.

Президент США принимает послов и других официальных представителей, обязан заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись, удостоверяет в должности всех должностных лиц Соединённых Штатов.

Законодательная ветвь власти

Её высшим органом является Конгресс США, состоящий из двух палат:

• Палата представителей — нижняя;

• Сенат — верхняя.

В реальности по представительскому принципу формируется состав обоих палат Конгресса. В Сенате каждый штат всегда представляется двумя сенаторами. Общее их количество меняется в том случае, если меняется количество штатов, входящих в государство. В Конгрессе число представителей от штата устанавливается заново каждые 10 лет, и зависит от числа жителей одного штата по отношению к другим штатам. Но хотя бы один представитель должен быть у каждого штата. Члены верхней палаты переизбираются один раз в шесть лет, а нижней — раз в два года. При этом Конституция оставляет за гражданами возможность быть конгрессменами неограниченное количество раз.